La perspectiva de la inmigración en 2020

Visas H-1B y L-1: los empleadores deben esperar que las solicitudes H-1B denegadas, particularmente para las compañías que prestan servicios a clientes en sitios de terceros, continúen a las altas tasas observadas durante los primeros tres años de la administración Trump. En marzo, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) introducirán un sistema de registro electrónico. Las empresas utilizarán el sistema para enviar información mínima sobre los profesionales para los que buscan visas H-1B en la lotería de abril, que se realiza cada año por 65,000 peticiones H-1B y la exención de 20,000 del límite anual para extranjeros con títulos avanzados de Universidades de los Estados Unidos. Podría conducir a un aumento de las solicitudes y, como consecuencia, a un menor porcentaje de casos seleccionados en la lotería para nuevas empresas u otras empresas que presentan pocas solicitudes.

USCIS planea publicar una regla que “revise la definición de ocupación especializada”. . . y revisar la definición de empleo y relación empleador-empleado “. La regla probablemente será restrictiva y buscará” bloquear “las políticas actuales.

Se espera que las empresas recurran más a litigios para abordar las negaciones H-1B. Jonathan Wasden, socio de Wasden Banias LLC, dijo “Aquellas compañías que contrataron a la agencia a través de un litigio fueron tratadas con guantes para niños en comparación con otras compañías” y vieron tasas de rechazo mucho más bajas después de que presentaron demandas.

USCIS también planea una nueva regulación para “revisar la definición de conocimiento especializado, aclarar la definición de empleo y la relación empleador-empleado, y garantizar que los empleadores paguen los salarios apropiados a los titulares de visas L-1”. (Las visas L-1 se utilizan para transferir empleados en los Estados Unidos desde el extranjero.) Ahora es un desafío obtener una visa L-1 aprobada, según los empleadores. “Nuestra tasa de rechazo de visas L en las oficinas consulares en la India es del 80% al 90%”, dijo un ejecutivo de una importante empresa estadounidense. Una nueva regulación introduciría una mayor incertidumbre en las políticas de personal de la compañía.

H-4 EAD: marzo de 2020 es la fecha objetivo para una regla propuesta para rescindir una regulación existente que permite a muchos cónyuges de los titulares de visas H-1B (H-4) trabajar en documentos de autorización de empleo (EAD). La administración citó dicha regla en respuesta a una demanda. Si se publica la regla, espere muchos comentarios, lo que retrasará la publicación de una regla final, y un litigio que busque una orden judicial para bloquear la regulación en caso de que sea definitiva.

¿El proyecto de ley por país se convertirá en ley ?: El 10 de julio de 2019, la Ley de imparcialidad para inmigrantes altamente calificados (HR 1044), presentada por la representante Zoe Lofgren (D-CA), aprobó la Cámara por un voto de 365- sesenta y cinco. La legislación abordaría las esperas de potencialmente varias décadas para los inmigrantes de la India basados ​​en el empleo debido a los límites por país.

Durante meses, el S. 386, un proyecto de ley complementario a H.R.1044, ha sido bloqueado en el Senado, primero por los senadores Charles Grassley y Rand Paul y, más recientemente, por el senador Richard Durbin. El senador Mike Lee, el principal patrocinador de S. 386, acordó incluir en el proyecto de ley las disposiciones solicitadas por los tres senadores. Estos incluyen nuevas restricciones H-1B y un margen de maniobra mucho mayor para que el Departamento de Trabajo investigue a los empleadores. (Puede leer el último lenguaje del proyecto de ley). Los patrocinadores aún están determinando si habrá suspensiones adicionales en el proyecto de ley que evitarán que se vote la legislación en el Senado.

DACA: El 12 de noviembre de 2019, la Corte Suprema escuchó un desafío a la decisión de la administración Trump de poner fin al programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), que actualmente otorga autorización de trabajo y alivio administrativo de la deportación para hasta 700,000 personas que llegaron a Estados Unidos antes de los 16 años. Si la Corte Suprema falla a favor de la administración, entonces aumentará la posibilidad de un compromiso legislativo. Sin embargo, cuanto más se acerque a las elecciones presidenciales de noviembre de 2020, menos probable será un acuerdo.

Nuevas restricciones para estudiantes internacionales: la nueva inscripción de estudiantes internacionales disminuyó en más del 10% entre los años académicos 2015-16 y 2018-2019. Eso no ha desanimado a la administración Trump de proponer restricciones adicionales para estudiantes internacionales. Los puntos en la agenda regulatoria de la administración incluyen la orientación de la Capacitación práctica opcional (OPT), el establecimiento de un “período máximo de estadía autorizada para estudiantes” (un cambio de la “duración del estado” actual) y una regla propuesta (con una meta de septiembre de 2020) en “Presencia ilegal”. Esa regla es probablemente una respuesta a una orden judicial de mayo de 2019 que bloquea dos memorandos sobre “presencia ilegal” después de una demanda (Guilford College) presentada por las universidades.

Políticas de refugiados y asilo: en septiembre de 2019, la administración Trump anunció un techo de admisión anual de refugiados históricamente bajo de 18,000 para el año fiscal 2020, una reducción del 84% del límite de 110,000 establecido durante el último año de la administración de Obama. “La administración traiciona nuestro compromiso nacional de ofrecer refugio y libertad religiosa a los cristianos perseguidos y a otras minorías religiosas”, dijo World Relief en un comunicado. No hay ninguna razón para anticipar que la administración elevará el límite máximo de refugiados para el año fiscal 2021.

En respuesta a una orden ejecutiva que exige el consentimiento de las autoridades estatales y locales para reasentar a los refugiados, más de 30 gobernadores han escrito cartas al Departamento de Estado prometiendo que sus estados continuarán reasentando a los refugiados. Tres organizaciones han presentado una demanda por la orden ejecutiva.

Numerosas demandas han desafiado las políticas de asilo de la administración hacia los centroamericanos. En un aspecto, la administración ya ha “ganado” en materia de asilo, ya que las políticas para bloquear a la mayoría de los solicitantes y enviarlos a México y otros países se les ha permitido permanecer en el lugar mientras continúan los litigios. Cualquier decisión judicial que obligue a la administración a detener sus políticas actuales serían los eventos más importantes sobre el asilo en 2020. En 2020, la administración tendrá que lidiar con un aumento en el número de mexicanos. Solicitantes de asilo que huyen de la violencia en México.

Tribunales para decidir sobre la carga pública y el uso de 212 (f) para limitar la inmigración: el 4 de octubre de 2019, una proclamación presidencial usó la Sección 212 (f) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad para prohibir que nuevos inmigrantes ingresen a los Estados Unidos sin seguro médico , reduciendo potencialmente la inmigración legal en cientos de miles de personas por año. Podría producirse una reducción similar en la inmigración legal si entra en vigencia la regla de la administración sobre Inadmisibilidad por motivos de carga pública.

Los jueces han bloqueado ambas medidas, al menos temporalmente, pero si un tribunal autoriza el uso, entonces podría ser la medida de inmigración de mayor alcance de la administración Trump. Una reducción permanente en el flujo de inmigrantes legales reduciría la tasa de crecimiento económico a largo plazo en Estados Unidos, convirtiendo estas acciones en las políticas potencialmente más importantes para afectar la economía de Estados Unidos bajo la presidencia de Trump.

Estado de protección temporal (TPS): un aviso del Registro Federal del 1 de noviembre de 2019 extendió automáticamente “la validez de la documentación relacionada con TPS para los beneficiarios bajo las designaciones de TPS para Sudán, Nicaragua, Haití y El Salvador hasta el 4 de enero de 2021”. Sin embargo, una decisión en el caso de Ramos v. Nielsen, que bloqueó el intento de la administración Trump de rescindir el Estatus de Protección Temporal para varios países, podría poner fin a las estancias a largo plazo en los Estados Unidos para aproximadamente 300,000 personas.

Cumplimiento en el lugar de trabajo: “Los investigadores del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. abrieron aproximadamente cuatro veces la cantidad de investigaciones en el lugar de trabajo en el año que terminó el 30 de septiembre en comparación con el cierre de la administración Obama”, informó el Wall Street Journal. Es probable que esa tendencia continúe en 2020. Una decisión de la Corte Suprema de los EE. UU. en Kansas v. García puede representar una amenaza de inmigración más importante para las empresas. Paul Hughes, quien representó a García, dijo en una entrevista que si el tribunal dictamina a favor de Kansas, entonces “los fiscales locales de la ciudad y el condado podrían participar en enjuiciamientos masivos de empleados y empleadores” por “el empleo de inmigrantes que carecen de autorización de trabajo”.

Aumentos de tarifas de inmigración y EB-5: las personas que solicitan la ciudadanía y otros beneficios de inmigración, y los inversores inmigrantes en la categoría de quinta preferencia basada en el empleo (EB-5) pueden esperar pagar más en 2020. La administración ha anunciado aumentos de tarifas de más de 50% para muchas aplicaciones, incluido un aumento de más del 80% para la naturalización. Doug Rand, cofundador de Boundless, espera que pasen al menos dos o tres meses en 2020 antes de que se publique una regla final sobre los aumentos de tarifas y anticipa demandas y la posibilidad de medidas cautelares preliminares.

Una regla de USCIS que rige el EB-5 finalizada en noviembre de 2019 aumentó sustancialmente el monto mínimo de inversión para un inversor extranjero. La administración planea otras dos reglas EB-5, una para realizar cambios en el Programa del Centro Regional de Inversionistas Inmigrantes EB-5, y la otra regla “aumentaría el monitoreo y la supervisión. . . así como alentar la inversión en áreas rurales”. La regulación de noviembre de 2019 alentará a los partidarios de EB-5 a presionar por una legislación favorable en el Congreso.

El muro: Donald Trump está decidido a construir la mayor cantidad posible de “muro” antes de las elecciones de noviembre de 2020. Anticípese a la intensificación de las incautaciones de tierras privadas y peleas con jueces y grupos ambientalistas.

El evento más importante en 2020 que afectará la política de inmigración será la elección presidencial en noviembre. Los resultados de las elecciones nos dirán si Estados Unidos verá otros cuatro años de las políticas de Donald Trump o si las políticas de inmigración se moverán en una nueva dirección.

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